中國(guó)調(diào)整石墨出口管制有哪些考量？行業(yè)人士解析
編輯：2023-11-08 16:47:16
10月20日，中國(guó)宣布對(duì)石墨相關(guān)物項(xiàng)進(jìn)行出口管制，將高純度（純度>99.9%)、高強(qiáng)度（抗折強(qiáng)度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品，以及天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等）正式納入出口管制清單，并將于12月1日實(shí)施。
時(shí)值歐盟將對(duì)中國(guó)新能源汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，以及美國(guó)進(jìn)一步收緊對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的限制。在全球石墨產(chǎn)業(yè)中處于重要地位的中國(guó)，對(duì)作為眾多戰(zhàn)略新興行業(yè)原材料、以及新能源電池重要組成部分的石墨進(jìn)行出口管制，引起了部分外媒的關(guān)注，有分析認(rèn)為，這是中國(guó)對(duì)歐美采取的一種反制措施。
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電子顯微鏡下的球化石墨。球化石墨是制造鋰電池負(fù)極的重要材料。
10月20日，中國(guó)碳素行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)孫慶接受了《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的采訪，談及他對(duì)商務(wù)部石墨出口管制措施的看法。
環(huán)球時(shí)報(bào)：2006年，商務(wù)部等國(guó)家部委就對(duì)石墨相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施了臨時(shí)出口管制。20日，商務(wù)部發(fā)布公告對(duì)當(dāng)年的臨時(shí)出口管制進(jìn)行調(diào)整，將球化石墨等3種高敏感石墨正式納入管制清單，取消了爐用碳電極等5種主要用于鋼鐵、冶金、化工等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工業(yè)的低敏感石墨物項(xiàng)的臨時(shí)管制。您認(rèn)為商務(wù)部調(diào)整管制措施的目的是什么？
孫慶：作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們一直就（調(diào)整石墨相關(guān)物項(xiàng)出口管制措施）與商務(wù)部保持溝通。我認(rèn)為，商務(wù)部此次調(diào)整管制措施完全出于行業(yè)發(fā)展的原因，沒(méi)有任何其他方面的考慮。
在2006年，商務(wù)部等國(guó)家部委發(fā)布臨時(shí)出口管制措施時(shí)，把石墨類產(chǎn)品都列入其中，包括用于鋼鐵行業(yè)的石墨電極、工業(yè)硅的碳電極等。國(guó)內(nèi)企業(yè)必須取得主管部門的審批才能出口。中國(guó)是全球*大的石墨生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，出口許可的申請(qǐng)意味著一定的時(shí)限，等于降低了企業(yè)發(fā)展海外市場(chǎng)的效率，客觀上影響了行業(yè)的發(fā)展。我們就此與商務(wù)部進(jìn)行了溝通。我們認(rèn)為，有關(guān)國(guó)家安全與利益以及履行防擴(kuò)散國(guó)際義務(wù)的必須進(jìn)行管制，除此之外的可以考慮解除。
當(dāng)時(shí)的一種認(rèn)識(shí)認(rèn)為，石墨經(jīng)過(guò)深加工都可以變成核石墨。但現(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)到，用于核用途的石墨品質(zhì)要求極高，并非所有的石墨都能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
所以，這次商務(wù)部對(duì)以前的措施進(jìn)行了調(diào)整，有必要地納入了正式管制，而用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)用途的就從管制清單中剔除了。這種調(diào)整有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于國(guó)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
環(huán)球時(shí)報(bào)：我們也注意到，高純度、高強(qiáng)度、高密度的人造石墨材料及制品還保留在出口管制清單當(dāng)中，這是為什么？
孫慶：國(guó)際上，“三高”石墨可以用于軍事用途，比如彈道導(dǎo)彈的鼻錐。它需要耐高溫，耐高速?zèng)_擊，金屬材料無(wú)法勝任，而“三高”石墨是*好的選擇；再比如，航天、宇航也會(huì)用到“三高”石墨?；鸺l(fā)射時(shí)瞬間溫度會(huì)上升到幾千度，其底部噴管內(nèi)襯必須用“三高”石墨，因?yàn)橐话愕慕饘贂?huì)在高溫下融化。
所以，這就很好的解釋了商務(wù)部20日上午公告中所說(shuō)的“堅(jiān)定履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全的需要，對(duì)出口管制進(jìn)行調(diào)整”，保留了對(duì)“三高”石墨材料出口管制的原因。
環(huán)球時(shí)報(bào)：除了人造石墨外，保留在出口管制清單當(dāng)中有還天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等），這又是基于什么原因的考慮？
孫慶：全球范圍內(nèi)中國(guó)天然鱗片石墨儲(chǔ)量*大，品質(zhì)也*好。有些類似于中國(guó)的稀土。所以，我們要吸取中國(guó)在稀土上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能沒(méi)有節(jié)制的大肆開發(fā)，不經(jīng)加工或粗加工后就低價(jià)出口。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù)資源的目的，很少對(duì)本國(guó)石墨礦產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)。中國(guó)的天然鱗片石墨是在特殊的地質(zhì)條件下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間才形成的，非常珍貴且不可再生，因此我們有必要實(shí)施出管制，進(jìn)行資源保護(hù)。這就是商務(wù)部所說(shuō)的“維護(hù)國(guó)家利益”。
環(huán)球時(shí)報(bào)：美國(guó)剛剛進(jìn)一步收緊了對(duì)中國(guó)芯片的打壓，20日商務(wù)部公布了對(duì)石墨出口管制的調(diào)整。有些外媒認(rèn)為石墨廣泛應(yīng)用于新能源電池中，而且中國(guó)是全球*大的石墨生產(chǎn)和出口國(guó)，在全球處于主導(dǎo)地位。因此他們將商務(wù)部的舉措直接或間接的聯(lián)系到了中美在高科技上的博弈，您是怎么認(rèn)為的？
孫慶：商務(wù)部在發(fā)布公告時(shí)也明確表示，中方實(shí)施出口管制正常調(diào)整不針對(duì)任何特定國(guó)家和地區(qū)，出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。所以，國(guó)外用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)用途的是可以正常得到審批出口的，外媒的關(guān)聯(lián)是沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)的。
環(huán)球時(shí)報(bào)：2006年中國(guó)對(duì)石墨相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施了臨時(shí)管制，一直持續(xù)到現(xiàn)在。但20日商務(wù)部又對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整，3種高敏感的石墨納入正式管制。臨時(shí)管制和正式管制有什么不同？
孫慶：中國(guó)早期的出口管制多數(shù)實(shí)施時(shí)都命名為臨時(shí)出口管制，是因?yàn)槌隹诠苤颇夸浢磕甓家{(diào)整一次，一般是每年的12月份進(jìn)行。所以，我們看到商務(wù)部公布的新的管制措施的實(shí)施時(shí)間是2023年12月1日，就是這個(gè)原因，正好是調(diào)整程序所對(duì)應(yīng)的日期。
正式管制清單實(shí)際上也是經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整的。而不管臨時(shí)管制還是正式管制，都需要取得主管部門的出口許可的，在執(zhí)行上是一樣的。
（來(lái)源鏈接：http://news.jstv.com/a/20231021/169785113143.shtml）
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編輯：2023-11-08 16:47:16
10月20日，中國(guó)宣布對(duì)石墨相關(guān)物項(xiàng)進(jìn)行出口管制，將高純度（純度>99.9%)、高強(qiáng)度（抗折強(qiáng)度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品，以及天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等）正式納入出口管制清單，并將于12月1日實(shí)施。
時(shí)值歐盟將對(duì)中國(guó)新能源汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，以及美國(guó)進(jìn)一步收緊對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的限制。在全球石墨產(chǎn)業(yè)中處于重要地位的中國(guó)，對(duì)作為眾多戰(zhàn)略新興行業(yè)原材料、以及新能源電池重要組成部分的石墨進(jìn)行出口管制，引起了部分外媒的關(guān)注，有分析認(rèn)為，這是中國(guó)對(duì)歐美采取的一種反制措施。
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電子顯微鏡下的球化石墨。球化石墨是制造鋰電池負(fù)極的重要材料。
10月20日，中國(guó)碳素行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)孫慶接受了《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的采訪，談及他對(duì)商務(wù)部石墨出口管制措施的看法。
環(huán)球時(shí)報(bào)：2006年，商務(wù)部等國(guó)家部委就對(duì)石墨相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施了臨時(shí)出口管制。20日，商務(wù)部發(fā)布公告對(duì)當(dāng)年的臨時(shí)出口管制進(jìn)行調(diào)整，將球化石墨等3種高敏感石墨正式納入管制清單，取消了爐用碳電極等5種主要用于鋼鐵、冶金、化工等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工業(yè)的低敏感石墨物項(xiàng)的臨時(shí)管制。您認(rèn)為商務(wù)部調(diào)整管制措施的目的是什么？
孫慶：作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們一直就（調(diào)整石墨相關(guān)物項(xiàng)出口管制措施）與商務(wù)部保持溝通。我認(rèn)為，商務(wù)部此次調(diào)整管制措施完全出于行業(yè)發(fā)展的原因，沒(méi)有任何其他方面的考慮。
在2006年，商務(wù)部等國(guó)家部委發(fā)布臨時(shí)出口管制措施時(shí)，把石墨類產(chǎn)品都列入其中，包括用于鋼鐵行業(yè)的石墨電極、工業(yè)硅的碳電極等。國(guó)內(nèi)企業(yè)必須取得主管部門的審批才能出口。中國(guó)是全球*大的石墨生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，出口許可的申請(qǐng)意味著一定的時(shí)限，等于降低了企業(yè)發(fā)展海外市場(chǎng)的效率，客觀上影響了行業(yè)的發(fā)展。我們就此與商務(wù)部進(jìn)行了溝通。我們認(rèn)為，有關(guān)國(guó)家安全與利益以及履行防擴(kuò)散國(guó)際義務(wù)的必須進(jìn)行管制，除此之外的可以考慮解除。
當(dāng)時(shí)的一種認(rèn)識(shí)認(rèn)為，石墨經(jīng)過(guò)深加工都可以變成核石墨。但現(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)到，用于核用途的石墨品質(zhì)要求極高，并非所有的石墨都能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
所以，這次商務(wù)部對(duì)以前的措施進(jìn)行了調(diào)整，有必要地納入了正式管制，而用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)用途的就從管制清單中剔除了。這種調(diào)整有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于國(guó)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
環(huán)球時(shí)報(bào)：我們也注意到，高純度、高強(qiáng)度、高密度的人造石墨材料及制品還保留在出口管制清單當(dāng)中，這是為什么？
孫慶：國(guó)際上，“三高”石墨可以用于軍事用途，比如彈道導(dǎo)彈的鼻錐。它需要耐高溫，耐高速?zèng)_擊，金屬材料無(wú)法勝任，而“三高”石墨是*好的選擇；再比如，航天、宇航也會(huì)用到“三高”石墨?；鸺l(fā)射時(shí)瞬間溫度會(huì)上升到幾千度，其底部噴管內(nèi)襯必須用“三高”石墨，因?yàn)橐话愕慕饘贂?huì)在高溫下融化。
所以，這就很好的解釋了商務(wù)部20日上午公告中所說(shuō)的“堅(jiān)定履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全的需要，對(duì)出口管制進(jìn)行調(diào)整”，保留了對(duì)“三高”石墨材料出口管制的原因。
環(huán)球時(shí)報(bào)：除了人造石墨外，保留在出口管制清單當(dāng)中有還天然鱗片石墨及其制品（包含球化石墨、膨脹石墨等），這又是基于什么原因的考慮？
孫慶：全球范圍內(nèi)中國(guó)天然鱗片石墨儲(chǔ)量*大，品質(zhì)也*好。有些類似于中國(guó)的稀土。所以，我們要吸取中國(guó)在稀土上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能沒(méi)有節(jié)制的大肆開發(fā)，不經(jīng)加工或粗加工后就低價(jià)出口。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù)資源的目的，很少對(duì)本國(guó)石墨礦產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)。中國(guó)的天然鱗片石墨是在特殊的地質(zhì)條件下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間才形成的，非常珍貴且不可再生，因此我們有必要實(shí)施出管制，進(jìn)行資源保護(hù)。這就是商務(wù)部所說(shuō)的“維護(hù)國(guó)家利益”。
環(huán)球時(shí)報(bào)：美國(guó)剛剛進(jìn)一步收緊了對(duì)中國(guó)芯片的打壓，20日商務(wù)部公布了對(duì)石墨出口管制的調(diào)整。有些外媒認(rèn)為石墨廣泛應(yīng)用于新能源電池中，而且中國(guó)是全球*大的石墨生產(chǎn)和出口國(guó)，在全球處于主導(dǎo)地位。因此他們將商務(wù)部的舉措直接或間接的聯(lián)系到了中美在高科技上的博弈，您是怎么認(rèn)為的？
孫慶：商務(wù)部在發(fā)布公告時(shí)也明確表示，中方實(shí)施出口管制正常調(diào)整不針對(duì)任何特定國(guó)家和地區(qū)，出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。所以，國(guó)外用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)用途的是可以正常得到審批出口的，外媒的關(guān)聯(lián)是沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)的。
環(huán)球時(shí)報(bào)：2006年中國(guó)對(duì)石墨相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施了臨時(shí)管制，一直持續(xù)到現(xiàn)在。但20日商務(wù)部又對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整，3種高敏感的石墨納入正式管制。臨時(shí)管制和正式管制有什么不同？
孫慶：中國(guó)早期的出口管制多數(shù)實(shí)施時(shí)都命名為臨時(shí)出口管制，是因?yàn)槌隹诠苤颇夸浢磕甓家{(diào)整一次，一般是每年的12月份進(jìn)行。所以，我們看到商務(wù)部公布的新的管制措施的實(shí)施時(shí)間是2023年12月1日，就是這個(gè)原因，正好是調(diào)整程序所對(duì)應(yīng)的日期。
正式管制清單實(shí)際上也是經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整的。而不管臨時(shí)管制還是正式管制，都需要取得主管部門的出口許可的，在執(zhí)行上是一樣的。
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